23 de septiembre de 2019

¿Qué es un gobierno de unidad nacional? ¿Cómo puede un gobierno compuesto por dos partidos principales con puntos de vista completamente opuestos tener éxito trabajando juntos y formando políticas? ¿Han tenido éxito los gobiernos de unidad nacional anteriores en Israel? Veamos brevemente el concepto de gobiernos de unidad nacional en general y la historia de los gobiernos de unidad nacional israelíes en particular.

Como la mayoría de los problemas, hay opiniones muy diferentes sobre el tema. Algunos comentaristas señalan que los gobiernos de unidad nacional han enfrentado con éxito grandes crisis, resolviendo graves problemas económicos y de seguridad, mientras que otros afirman que los gobiernos de unidad nacional no solo son una amenaza para la democracia debido a la falta de oposición parlamentaria, sino que son un camino hacia la corrupción política y el colapso.

Los gobiernos de unidad nacional se forman en una democracia parlamentaria por dos razones. El primero se debe a un momento de guerra u otra emergencia nacional, en cuyo caso, un gobierno de unidad nacional forma una coalición con una amplia base de apoyo al incluir a todos los principales partidos en el parlamento que pueden enfrentar efectivamente la crisis. También proporciona una pausa de las disputas políticas para concentrarse en el bien nacional.

La segunda razón por la que se forma un gobierno de unidad nacional se debe a un punto muerto político cuando los resultados de las elecciones nacionales impiden que un partido obtenga una mayoría de al menos 61 en la Knéset, como la situación actual entre Likud y Azul y Blanco. Una coalición formada debido a un punto muerto puede quedar paralizada debido a las opiniones opuestas de los distintos partidos de la coalición en el mejor de los casos, y en el peor de los casos, puede colapsar por completo, lo que lleva a nuevas elecciones y un nuevo gobierno.

El primer gobierno de unidad nacional en Israel se formó debido a la primera razón, una emergencia nacional, cuando el Primer Ministro Levi Eshkol del partido Mapai (que luego se fusionó con el Partido Laborista) trajo al partido opositor Gahal (compuesto por Jerut y la Libertad de Menajem Begin Partido) y el partido de David Ben-Gurión, Rafi (que luego se fusionó con los laboristas) en la coalición el día antes de la Guerra de los Seis Días en junio de 1967. Eshkol nombró a Moshé Dayan (Rafi) como Ministro de Defensa, el único ministerio otorgado a los partidos opositores. Este gobierno de unidad nacional, que recibió una amplia aprobación pública debido a su rotundo éxito en la Guerra de los Seis Días, permaneció en su lugar durante 38 meses hasta la muerte de Eshkol en 1969.

El próximo gobierno de unidad nacional en Israel (y todos los posteriores) se formó debido a un punto muerto cuando los resultados de las elecciones de 1984 terminaron en un bloque de derecha e izquierda de igual tamaño. Yitzjak Shamir (Likud) y Shimón Peres (Alineamiento laboral) recibieron el apoyo de la mitad de la Knéset, 60 MK cada uno. Los dos acordaron formar un gobierno de unidad nacional y una rotación para el primer ministro. Shamir sirvió como primer ministro durante los primeros dos años, mientras que Peres sirvió como ministro de Asuntos Exteriores y luego cambiaron de posición durante los próximos dos años.

Aunque el gobierno de unidad nacional de Shamir / Peres se formó debido a un punto muerto, Israel se enfrentaba a una situación casi de emergencia en el momento en forma de una grave crisis económica debido a la inflación desenfrenada. El gobierno terminó con éxito la inflación y estabilizó la economía. También retiró al ejército israelí de la mayor parte del sur del Líbano a una zona de seguridad al lado de la frontera libanesa. El gobierno de Shamir / Peres completó con éxito su mandato completo.

Las elecciones de noviembre de 1988 también resultaron en un punto muerto, con el Likud ganando 40 escaños y Alineamiento (Laboristas) 39. Aunque ambos partidos trataron de formar una coalición con los partidos religiosos, que en total tenían 18 escaños (Shas, Partido Religioso Nacional -NRP-, Déguel HaTorah y Tehiya), los intentos no tuvieron éxito y se formó otro gobierno de unidad nacional. Sin embargo, esta vez no hubo rotación para el primer ministro ya que Likud derrotó por poco a Alineamiento en las urnas. Shamir se convirtió en primer ministro y Peres se desempeñó como ministro de Asuntos Exteriores.

El estrecho gobierno de derecha de Shamir se vio obligado a renunciar cuando Peres, que no estaba satisfecho con la falta de voluntad de Shamir para adoptar la versión del Secretario de Estado de los Estados Unidos, James Baker, de un plan de paz con los palestinos, derrocó al gobierno en una votación de confianza el 15 de marzo 1990. La composición del gobierno de unidad nacional permitió la medida, ya que Alineamiento (Laboristas) formó parte de la coalición y votó a favor. Este incidente fue la primera y única vez que un gobierno fue derrocado por un movimiento de desconfianza.

Tras la moción de desconfianza, el presidente Jaim Herzog designó a Peres para formar un nuevo gobierno, pero no pudo formar una coalición. En cambio, Yitzhak Shamir formó una estrecha coalición de Likud y los partidos religiosos. Este gobierno duró hasta las próximas elecciones en 1992.

Los gobiernos israelíes a fines de los años ‘90 y principios de la década de 2000 se vieron afectados por el cambio en el sistema político, que permitió la elección directa del primer ministro con la esperanza de reducir las coaliciones estrechas e inestables y conducir a gobiernos más estables y de larga vida.

En 2001, Ariel Sharón se convirtió en primer ministro mediante elecciones directas tras la renuncia de Ehúd Barak debido a la pérdida de su mayoría en la Knéset (que se debió principalmente a sus concesiones sin precedentes a los palestinos). Sharón estableció un tipo de gobierno de unidad nacional amplia que incluía Likud, Labor, Shas, Am Echad, Yisrael B’Aliya, el Partido del Centro, la Unión Nacional y Israel Beiteinu.

Sharon había anulado las elecciones directas para primer ministro después de las elecciones (debido a su completo fracaso para producir el resultado deseado de gobiernos más estables) y en 2003, Likud, dirigido por Ariel Sharón, fue elegido y se formó una coalición de centro-derecha. Sin embargo, este gobierno se volvió cada vez más inestable debido a la retirada de Gaza que provocó que la Unión Nacional y el PNR dejaran el gobierno, seguido de Shinui por razones presupuestarias.

A principios de 2005, Labor-Meimad se unió al gobierno seguido de Agudat Israel, formando un gobierno de unidad nacional. En 2005, Sharón se separó del Likud para formar Kadima, la primera vez que un primer ministro titular se separó de un partido, y los laboristas también abandonaron el gobierno.

En 2006, Kadima (con 29 MK), encabezada por Ehud Olmert, formó una coalición de centro izquierda con los laboristas (19), Shas (12) e Israel Beitenu (11). Los gobiernos posteriores, todos liderados por Netanyahu, formaron coaliciones basadas en el Likud junto con partidos más pequeños y el concepto de un gobierno de unidad nacional con dos grandes partidos opositores ha desaparecido principalmente del discurso público hasta las elecciones actuales.

Queda por ver si Likud y Azul y Blanco pueden formar con éxito un gobierno de unidad nacional. El presidente Reuven Rivlin lo está presionando, pero Azul and Blanco ha dicho repetidamente que no se sentarán en el mismo gobierno que Netanyahu, quien enfrenta acusaciones inminentes. Además, Netanyahu ha formado un bloque con sus socios, todos los partidos religiosos de derecha. Es difícil imaginar reconciliar las demandas del bloque de derecha con Azul y Blanco, que incluye el anti-hareidi Yesh Atid, y que ha prometido ciertas condiciones a los partidos de izquierda y antirreligiosos a cambio de recomendar a Gantz como primer ministro.

Fuente: YWN