02 de octubre de 2019
Las relaciones entre Turquía e Israel han sido cíclicas en las últimas décadas. Estos dos países comparten características similares en cuanto a sus instituciones y políticas occidentales, sociedades multiétnicas y seculares, y relaciones complejas con sus vecinos árabes e Irán. Al mismo tiempo, ha habido diferencias en la construcción del Estado, las trayectorias históricas de sus relaciones en la región, los modelos de alianza y las relaciones con las potencias internacionales.
Israel y Turquía se han reconciliado en momentos en que se han enfrentado a una amenaza común o han tenido un aliado común que podría unirlos. Como ejemplo de lo anterior, las relaciones bilaterales alcanzaron su punto más alto en la década de 1990 debido a las preocupaciones compartidas sobre Irán. Los funcionarios turcos tenían dos preocupaciones principales en esos años: el surgimiento del islam político y las dificultades con los kurdos. Creían que Irán estaba interfiriendo para empeorar estos problemas en Turquía. Estas preocupaciones resonaron con la percepción de amenaza de Israel hacia Irán, y los dos países experimentaron una rápida mejora en las relaciones políticas, de seguridad y militares en este período. Su cooperación militar incluso se extendió a ejercicios conjuntos y permitió a los pilotos de combate israelíes entrenarse en el espacio aéreo turco.
Las relaciones entre Turquía e Israel tocaron fondo cuando los comandos de las Fuerzas de Defensa de Israel atacaron la Flotilla de la Libertad de Gaza en aguas internacionales en mayo de 2010 y mataron a 10 ciudadanos turcos. La Flotilla de Gaza tenía por objeto romper el bloqueo naval israelí contra Gaza. El buque que atacaron los israelíes en defensa, el Mavi Marmara, era propiedad de una ONG humanitaria turca, la Humanitarian Relief Foundation (IHH). Era el barco más grande de esta flotilla y albergaba principalmente pasajeros turcos. Turquía inmediatamente rebajó sus relaciones diplomáticas con Israel al nivel de segundo secretario e Israel retiró a su embajador de Ankara.
Tras el incidente de Mavi Marmara, Ankara exigió tres condiciones para la normalización de las relaciones con Israel: una disculpa oficial israelí, el levantamiento del bloqueo de Gaza y la indemnización de las víctimas. El presidente de Estados Unidos, Barack Obama, organizó una llamada telefónica entre el primer ministro israelí Benjamin Netanyahu y el primer ministro turco Recep Tayyip Erdogan, y Netanyahu se disculpó por el incidente y acordó pagar una indemnización en marzo de 2013. Esta renormalización sólo fue posible gracias a la intervención de Estados Unidos, como aliado persuasivo de ambos países.
La reconciliación que siguió a la disculpa de Israel no duró mucho tiempo. Aunque los dos países restablecieron sus relaciones a nivel de embajador en 2016, Turquía expulsó al embajador israelí después de que las fuerzas de seguridad israelíes mataran a 60 manifestantes palestinos en Gaza en mayo de 2018. Hasta la fecha, Israel y Turquía no tienen ni una amenaza común ni un amigo común en las relaciones regionales e internacionales.
El problema es la falta de voluntad política de ambas partes para poner fin a este modelo estructural, que traslada la responsabilidad de mantener sus relaciones a los actores externos. Las tensiones en las relaciones turco-israelíes han sido explotadas por políticos populistas en ambos países para consolidar su apoyo interno. Al mismo tiempo, los responsables políticos turcos e israelíes han sido capaces de proteger las relaciones económicas de las tensiones causadas por estos problemas políticos. El comercio total entre Turquía e Israel superará los 8.000 millones de dólares en 2018 y es probable que aumente.
Se han producido avances positivos en el frente político. Las recientes elecciones en Turquía e Israel han sugerido que el poder político de las fuerzas de línea dura en ambos países está disminuyendo, lo que aumenta la perspectiva de una política exterior más adaptable. La securitización de la política en Israel y Turquía ha sido una barrera importante que ha impedido un intento genuino de normalizar las relaciones. Aunque limitada, puede haber ahora una oportunidad de reestructurar la relación entre Turquía e Israel para superar los retos estructurales a la luz de la política nacional y regional.
A nivel regional, los líderes turcos e israelíes comparten preocupaciones con respecto a Irán, aunque el gobierno israelí considera a Irán como una amenaza mucho más significativa que la de Turquía. Para el gobierno de derechas de Israel, Irán es una amenaza existencial y todas las opciones deberían estar sobre la mesa cuando se trate de Teherán. El gobierno nacionalista conservador de Turquía ha pedido moderación y diálogo para tratar con Irán, pero a pesar de las objeciones de Erdogan a las sanciones de Estados Unidos contra Irán, Turquía las ha cumplido en gran medida. Aunque están de acuerdo en que Irán representa un desafío, esta divergencia de opiniones sobre cómo tratarla es una posible fuente de tensión en las relaciones turco-israelíes.
Factores como la campaña de máxima presión de la administración Trump contra Irán, la escalada de las tensiones entre Arabia Saudí e Irán a un nivel peligroso, el empeoramiento de la situación en Siria, la profundización de la rivalidad dentro del Golfo, la presencia de estados fallidos cercanos (por ejemplo, Yemen y Libia) y la propagación de diversas formas de extremismo transnacional han cambiado el contexto de las relaciones entre Turquía e Israel. El patrón cíclico en su relación no corresponde a las demandas de la geopolítica regional. Ya no es posible mantener una tensión controlada en sus relaciones en el actual entorno de múltiples amenazas. No será fácil cambiar la relación entre Turquía e Israel, pero resistirse al cambio sería nadar contra la corriente.
Los dirigentes israelíes y turcos deben considerar en primer lugar que no tienen otra alternativa en el entorno regional actual que mantener relaciones entre sí. Tampoco existe una alternativa diplomática a la otra, y el recorte de los vínculos no beneficiaría a las políticas regionales de ninguna de las dos. En segundo lugar, deben entender que las entidades no estatales, las amenazas extremistas y el papel regional de Irán (particularmente en Siria), entre otras cuestiones, son preocupaciones comunes en ambos países. En tercer lugar, Turquía e Israel deben evitar participar en bloques regionales rivales, cuyos objetivos no son necesariamente los mejores para ninguno de los dos países.
Una recalibración racional de las políticas exteriores turca e israelí facilitaría la reconciliación, una vez que las élites políticas reconozcan que el patrón cíclico y la continua securitización de su relación no sirve a los intereses de sus países. No recalibrar significaría no sólo perder los beneficios de la normalización, sino atenerse a políticas perjudiciales. Los recientes acontecimientos en la política turca e israelí han abierto una ventana para el cambio en su relación. Aprovechar esa oportunidad requerirá el surgimiento de una voluntad política mutua de reconciliación.
Fuente: israelnoticias.com https://israelnoticias.com/editorial/israel-turquia-diplomacia-eeuu/
