28 de enero de 2020
Foto: El presidente Donald Trump habla con el primer ministro israelí Benjamin Netanyahu cerca de la Oficina Oval de la Casa Blanca, el 27 de enero de 2020. (Jabin Botsford / The Washington Post a través de Getty Images)
El presidente Donald Trump dio a conocer su tan esperado plan de paz en Medio Oriente el martes, y el evento de lanzamiento fue un desastre.
El primer ministro israelí, Benjamin Netanyahu, se unió a Trump en una conferencia de prensa y lo comparó con el reconocimiento del presidente Harry Truman del Estado de Israel en 1948. Netanyahu también se coló en el hecho de que, como parte del marco inicial del plan, buscará aplicar la soberanía israelí sobre territorio que gran parte de la comunidad internacional considera ocupado ilegalmente.
En el sentido más básico, el plan es una solución de dos estados. Pero las declaraciones de Trump y Netanyahu, junto con el texto del plan, que se publicó en su totalidad ( 181 páginas, para ser exactos ) ya han provocado una ola de especulaciones y más que un poco de confusión.
Aquí hay un desglose de los componentes más básicos del plan y lo que significan en el futuro.
Dos estados
En esencia, el plan propone una solución de dos estados, idealmente imaginando un estado palestino autónomo. Esta línea de pensamiento, respaldada por cada presidente de los Estados Unidos que se remonta a Bill Clinton en la década de 1990, ha perdido algo de apoyo desde que Trump asumió el cargo.
Sin embargo, como destacó el embajador de Estados Unidos, David Friedman, en una llamada telefónica con los periodistas después de la conferencia de prensa, Israel mantendría el control de seguridad sobre toda la tierra que incluiría un estado palestino. Entonces, a pesar de que los palestinos tendrían su propio sistema de gobierno en todo su estado, las fuerzas israelíes aún podrían patrullar y ejercer su voluntad en el área, como lo describió Friedman, “desde el río Jordán hasta el mar Mediterráneo”.
Así es esencialmente cómo actúan ahora los soldados israelíes: no son una presencia constante en las áreas palestinas, pero entran y salen cuando les da la gana. En ese sentido, la vida de los palestinos en Cisjordania no cambiaría mucho.
Pero otra disposición del plan, que permite a los palestinos moverse libremente entre Cisjordania y Gaza, sería un cambio importante. Los palestinos actualmente no pueden moverse entre las dos áreas sin la aprobación israelí, que rara vez se otorga . Los miembros de la familia y otros ya no estarían separados como lo están ahora.
Fronteras para un estado palestino
El plan también contiene algo que las propuestas pasadas de EE. UU. No han incluido: un mapa específico que delinee cuáles serían las posibles fronteras estatales israelíes y palestinas.
El estado palestino propuesto consistiría en la mayor parte de Cisjordania (alrededor del 80 por ciento, según las estimaciones ), el territorio en su mayoría sin desarrollar entre Jerusalén y Jordania, y Gaza, la franja de tierra en el medio de la costa occidental de Israel.
El plan también deja la posibilidad de agregar más tarde el llamado “Triángulo”, una colección de pueblos árabes adyacentes a Cisjordania pero parte de Israel propiamente dicho, a un estado palestino, si ambas partes están de acuerdo.
Movimientos controvertidos por delante de Israel
Según el plan, partes controvertidas de Cisjordania se convertirían en territorio israelí oficialmente reconocido.
Esto incluye a todas las “comunidades” israelíes – palabra clave para los asentamientos – que están repartidas por todo el potencial futuro estado palestino, así como el Valle del Jordán, la franja de tierra estratégicamente importante que Israel ha controlado en gran medida desde la Guerra de los Seis Días en 1967.
Un marco de tiempo de cuatro años.
El plan les da a los israelíes y palestinos cuatro años para aceptar estas fronteras.
Netanyahu anunció en la conferencia de prensa del martes que durante ese tiempo, Israel congelará cualquier nueva construcción de asentamientos que invadiría el estado palestino descrito en el plan de paz.
Sin embargo, también dijo que Israel buscará inmediatamente “aplicar sus leyes” a los asentamientos existentes y al Valle del Jordán, ya sea que los palestinos indiquen o no que aceptarán la propuesta de Estados Unidos.
Semántica sutil
Para algunos, esto puede parecer que Netanyahu está utilizando la liberación del plan como una oportunidad para anexar ese territorio de inmediato, como lo ha deseado durante mucho tiempo.
Netanyahu tuvo cuidado de no usar la palabra “anexo” en sus comentarios del martes, prefiriendo el uso de “aplicar su ley”. Esa podría ser su forma de hacer que el movimiento dramático sea más aceptable para la comunidad internacional, que sin duda criticará al líder israelí. Llevará la idea a votación del gabinete el domingo.
En el futuro, busque el lenguaje sobre este tema para ser debatido.
Hamas tiene que irse
Otra parte clave del plan implica el desmantelamiento de Hamas y la Jihad Islámica, dos grupos palestinos vistos como terroristas por una gran parte de la comunidad internacional. Hamas actualmente gobierna Gaza con un puño de hierro, por lo que eliminarlo cambiaría significativamente la franja costera.
Los funcionarios palestinos también tendrían que aceptar detener su política de pagar a las familias de los terroristas que atacan a los israelíes.
Tren de alta velocidad y otros incentivos.
El plan también apunta a crear una conexión ferroviaria de alta velocidad entre Cisjordania y Gaza, dos áreas palestinas que se sienten físicamente secuestradas debido a las políticas de seguridad israelíes.
La parte del “Plan Económico Trump” del documento dice que el acuerdo tiene el “potencial para facilitar más de $ 50 mil millones de inversión en diez años”. No entra en detalles sobre de dónde vendría eso, pero probablemente significa Estados Unidos y una coalición de estados árabes que apoyan el plan.
Escasas posibilidades de éxito, a excepción de Netanyahu
Es seguro decir, al menos en este punto, que las posibilidades de éxito del plan, éxito que significa que los palestinos lo aceptarán, son casi nulas.
Esto se debe a que el mero lanzamiento de este plan es una gran victoria para Netanyahu y la derecha dominante israelí. Codifica el apoyo total de los Estados Unidos a la eventual anexión por parte de Israel de los asentamientos de Cisjordania y el Valle del Jordán, que Israel dice que es vital para su seguridad y es parte de su legítimo territorio ancestral.
También mantiene el control de seguridad de ambos estados, esencialmente todo, desde el río Jordán hasta el Mediterráneo, como lo expresó Friedman, bajo el dominio de Israel.
Lo único que podría preocupar remotamente a Netanyahu es cómo la congelación de asentamientos propuesta jugará entre los colonos israelíes, un grupo demográfico que ha cortejado ferozmente por su mandato récord como primer ministro (especialmente desde 2015).
Probablemente, Trump espera que esto le dé un impulso no sólo en Israel, donde los aspectos clave del plan son populares, sino también en casa, donde continúa su juicio por juicio político. La presentación del plan también podría ser una estratagema para distraer la atención de algunos estadounidenses del juicio.
La trama se ha intensificado considerablemente para Benny Gantz, el rival político de Netanyahu. Si bien Gantz y Netanyahu han descartado la idea de gobernar juntos bajo una coalición de unidad y rotar el título de primer ministro, es notable que Gantz haya respaldado de todo corazón el plan (al menos según Trump ). Podría indicar que hay alguna forma de reconciliación en el horizonte antes de otra elección israelí en marzo, la tercera en menos de un año.
En cuanto a los palestinos, es casi seguro que se opondrán al mapa en el plan desde el principio. La falta propuesta de control de seguridad será vista como un factor decisivo, y los asentamientos israelíes en Cisjordania presentan todo tipo de complicaciones. Sería un estado de queso suizo.
Pero incluso si los palestinos rechazan por completo el plan, ¿podría impulsar una nueva serie de conversaciones entre Netanyahu y el presidente de la Autoridad Palestina, Mahmoud Abbas? Tendremos que esperar y ver.
(JTA)
