General de división Gershon Hacohen

10 de julio de 2020

Foto: Pueblo beduino no reconocido en el Negev

Es una ironía histórica que casi un siglo después de una serie de libros blancos británicos (en 1922, 1930 y 1939) intentaron frustrar el renacimiento nacional judío mediante la imposición de restricciones draconianas a la compra y el asentamiento de tierras judías, en violación flagrante de la obligación de Gran Bretaña bajo un mandato de la Liga de Naciones de 1922 para facilitar el establecimiento de un hogar nacional judío en Palestina; un plan oficial de desarrollo nacional israelí está teniendo exactamente el mismo efecto.

Aprobado por el gobierno en 2005, el Plan Nacional de esquema (NOP 35) busca orientar el desarrollo espacial de Israel en las primeras dos décadas del 21 ^st siglo, teniendo en cuenta las previsiones demográficas, la infraestructura espacial, y las tendencias en la tierra y el sitio de conservación. En realidad, el plan ha congelado efectivamente el asentamiento judío en Galilea y el Néguev, lo que a su vez condujo a la construcción ilegal masiva y la ocupación de tierras por beduinos en el Néguev.

La policía, el ejército y otras agencias de aplicación de la ley sufren de una perenne escasez de mano de obra y recursos, y de la falta de una presencia regular en estas tierras. Lo que se requiere es la presencia constante y activa de agricultores y residentes judíos, así como un impulso continuo de expansión legal.

La aprobación e implementación del Plan Nacional de Esquema como un plan maestro a largo plazo fue una revolución oculta. ¿Quién no quiere preservar los espacios verdes y protegerlos del desarrollo y la construcción? Al amparo de una idea aparentemente irreprochable, se llevó a cabo una revolución silenciosa.

Los gobiernos posteriores pueden decidir, como lo hicieron en septiembre de 2011, establecer nuevas localidades, pero la implementación de esa decisión depende de la aprobación de la Autoridad Nacional de Planificación del Ministerio del Interior. NOP 35 estipula explícitamente que tales asuntos no son del dominio exclusivo del gobierno: “Un plan de esquema regional, destinado a establecer una nueva comunidad, se implementará solo si … una institución de planificación está convencida de la justificación para establecer la nueva comunidad”. El gobierno queda así a merced de funcionarios profesionales. Puede impulsar una política de liquidación, pero no decidir sobre una.

NOP 35, por lo tanto, se hace eco de los Libros Blancos de Gran Bretaña en dos aspectos. Primero, estableció restricciones que hacen que la creación de nuevas comunidades judías sea una tarea laberíntica que les da a los burócratas el poder de bloquear las decisiones del gobierno. Un ejemplo es el ritmo del caracol de los aspectos procesales de la construcción de la comunidad de Trump Heights en el Golán.

En segundo lugar, para muchas comunidades, incluso en el Néguev y Galilea, el NOP 35 limita el número de hogares judíos (300-500). Esto atrapa a la mayoría de las comunidades en una prensa de planificación que impide la posibilidad de crecimiento. El resultado es que una variedad de comunidades judías en la Tierra de Israel no puede crecer orgánicamente.

¿Qué posibilidades hay, por ejemplo, para unas pocas docenas de familias judías en Hararit, una localidad aislada de Galilea que tiene prohibido superar los 400 hogares, echar raíces y convertirse en una comunidad multigeneracional cuyos hijos construirán sus vidas allí? O considere las dos localidades adyacentes de Tuba-Zangariyye y Kfar HaNassi. En 1955, cada uno contaba con 200 familias. Para 2005, Tuba-Zangariyye se había expandido a 1,000 familias, mientras que el tamaño de Kfar HaNassi se mantuvo igual que en 1955. A largo plazo, el Plan Nacional de Esquema ha establecido objetivos de hasta 400 hogares para Kfar HaNassi y hasta 10,000 para Tuba -Zangariyye.

En el nivel abierto y declarativo, NOP 35 estaba destinado a proteger los espacios verdes. En realidad, ha logrado el efecto opuesto al servir, deliberadamente o no, como una barrera para el asentamiento judío y abrir las compuertas para la construcción ilegal y la expansión del asentamiento de los beduinos Néguev.

¿Todavía es posible establecer nuevas localidades judías en Israel? Cuando en septiembre de 2011 el gobierno decidió establecer 10 localidades de Néguev, los medios israelíes lo criticaron duramente. Según un editorial en Haaretz:

El Néguev [enormemente vacío] no necesita nuevas localidades [judías], que devorarán tierras, infraestructura y presupuestos y destruirán una región con gran importancia ecológica. Las comunidades no resolverán la escasez de viviendas en Israel. A lo sumo, permitirán que unos cientos de familias obtengan mejores viviendas en un área remota. La construcción de las nuevas localidades también causará una confrontación innecesaria con los beduinos en el Néguev.

Surge la pregunta: ¿en qué punto un estado soberano, actuando en su propio territorio bajo su propia autoridad, se ve obligado a evitar implementar su política por temor a la confrontación con grupos minoritarios disidentes o sin ley?

Maariv rechazó el plan para establecer 10 comunidades diciendo: “Los días de la torre y la empalizada [de la década de 1930] se han ido”. Yediot Ahronot calificó el plan como “un ejemplo de imprudencia” y agregó: “Nuestro problema es un pequeño espacio vital, lo que significa que tenemos que planificar la distribución de la población con gran precaución”. Esperemos que la advertencia contra la reducción gradual de los espacios abiertos, que suena en todo el mundo, también llegue a los oídos de nuestros ministros del gabinete”. En un mundo con 7 mil millones de personas, afirmó Yediot, se deben preservar los espacios verdes para la producción de alimentos.

Sin embargo, el periódico no criticaba la construcción intensiva en Sharon Plain, infinitamente más pequeña y mucho más densamente poblada, cuya tierra es mucho más apta para la producción de alimentos que el suelo rocoso del Néguev. La construcción avanza rápidamente en tierras agrícolas fértiles en Ramat Hasharon, Raanana y Netanya sin generar controversia.

El plan de 10 localidades fue bloqueado. Mientras tanto, los espacios abiertos del Néguev están siendo cerrados por la construcción ilegal masiva en áreas beduinas. En lenguaje institucional, esta expansión es conocida por el eufemismo “comunidades no reconocidas”.

Parte de la razón de la pérdida de soberanía de Israel en el Néguev es la dificultad de hacer cumplir la ley y el orden allí. Sin la renovación del impulso de los asentamientos judíos en la tierra que aún está disponible, la policía y las agencias policiales no podrán alterar la realidad sin ley.

(BESA)